Ar VPĮ 23 straipsnio sąraše esantis tiekėjas yra pašalintas iš viešųjų pirkimų?

Trumpas atsakymas

Ne. Legalcode LT_PUBLIC_PROCUREMENT šaltinio įrašai, pažymėti ARTICLE23_PI35, nėra nepatikimų ar pašalintų tiekėjų sąrašas. Oficialus jų pavadinimas nurodo Viešųjų pirkimų įstatymo 23 straipsnyje ir Pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje nustatytų įmonių gaminamų prekių, teikiamų paslaugų ir atliekamų darbų sąrašus. Tai specialaus pirkimų režimo tiekėjų pasiūlos įrašai, o ne sankcija ar pašalinimas.

Konkreti UAB „Eurointegracijos projektai“, juridinio asmens kodas 142122047, turi du tokius įrašus. Pirmasis apima mokymų paslaugas ir CPV kodus 80511000 bei 79411100; antrasis – konsultacines paslaugas ir CPV 79411000. Abu paskelbti 2023 m. rugpjūčio 16 d. ir turi lauką Valid until: 2029-12-31. Tai reiškia, kad užfiksuotuose sąrašo įrašuose nurodyta galiojimo pabaiga 2029 m. gruodžio 31 d. Aiškaus Valid from lauko nėra, todėl negalima automatiškai teigti, kad teisinis galiojimas būtinai prasidėjo paskelbimo dieną.

Production MCP gali tiksliai rasti abu įrašus pagal įmonės kodą arba kabutėmis pažymėtą pavadinimą. Visame Article 23/PĮ 35 registre yra tiksliai 110 eilučių, tačiau tai nėra 110 unikalių tiekėjų: viena įmonė gali turėti atskiras eilutes skirtingoms paslaugoms, prekėms, darbams ar CPV kodams.

Tikrojo nepatikimų tiekėjų sąrašo Legalcode neturi. Yra tik guidance/LT/64459 navigacijos dokumentas su būsena BLOCKED; šaltinio patikra pateko į Cloudflare patvirtinimo puslapį, todėl nebuvo gauta nė viena tiekėjo eilutė, pašalinimo priežastis ar galiojimo data. Dėl to Legalcode šiuo metu negali patvirtinti, ar „Eurointegracijos projektai“ arba kitas konkretus tiekėjas yra nepatikimų tiekėjų sąraše.

Ką iš tikrųjų reiškia Article 23/PĮ 35 sąrašas?

Šaltinio antraštė yra tiesioginė ir svarbi:

VPĮ 23 STR. / PĮ 35 STR. 1 DALYJE NUSTATYTŲ ĮMONIŲ GAMINAMŲ PREKIŲ, TEIKIAMŲ PASLAUGŲ IR ATLIEKAMŲ DARBŲ SĄRAŠAI

— CVP IS Article 23/PĮ 35 sąrašo puslapis

Pavadinime nėra teiginio, kad įmonės yra nepatikimos, nubaustos ar pašalintos. Sąrašas aprašo, kokias prekes, paslaugas ar darbus tiekia įstatyme apibrėžtos įmonės. Todėl dalyvavimas šiame sąraše yra pasiūlos ir teisinės kategorijos faktas, ne neigiamas patikimumo vertinimas.

Klaida gali kilti todėl, kad klausime vartojamas žodis „flagged“, o LT_PUBLIC_PROCUREMENT viename šaltinyje laiko ir Article 23 navigaciją, ir užblokuotą nepatikimų tiekėjų navigaciją. Bendra guidance rūšis nepaaiškina, ar įrašas yra tiekėjo pasiūla, pašalinimas, atvirų duomenų antraštė ar tik nuoroda. Reikia skaityti sourceRegister, antraštę ir konkretų dokumento turinį.

Issue #344 siūlo šias eilutes aiškiai klasifikuoti kaip specialaus pirkimų režimo tiekėjų pasiūlos įrašus ir atskirti nuo nepatikimų tiekėjų duomenų.

Ką rodo UAB „Eurointegracijos projektai“ įrašai?

Tiksli juridinio asmens kodo 142122047 paieška grąžino du dokumentus ir tikslų bendrą skaičių 2. Kabutėmis pažymėtas pavadinimas "Eurointegracijos projektai" grąžino tas pačias dvi stiprias pavadinimo atitiktis.

Pirmasis dokumentas guidance/LT/1576451, šaltinio eilutė 432, nurodo:

Tiekėjas: UAB „Eurointegracijos projektai“ Kodas: 142122047 Paslauga: Mokymų paslaugos CPV: 80511000; 79411100

— Viešųjų pirkimų Article 23/PĮ 35 sąrašas

CPV 80511000 apibūdina darbuotojų mokymo paslaugas, o 79411100 – verslo plėtros konsultacines paslaugas. Antrasis dokumentas guidance/LT/1576452, eilutė 433, nurodo konsultacines paslaugas ir CPV 79411000, bendrojo valdymo konsultacines paslaugas.

Tai nėra dvi skirtingos bendrovės ir nebūtinai du atskiri teisiniai leidimai. Tai dvi to paties juridinio asmens pasiūlos eilutės. Duomenų modelis turėtų turėti vieną kanoninį tiekėją ir kelias susietas paslaugų/CPV narystes.

Šiuo metu įmonės kodas saugomas lauke administrativeCaseNumber, nors tai nėra administracinės bylos numeris. CPV kodai ir galiojimo pabaiga yra teksto laukai, o ne pirmos klasės filtrai. Bendra juridinio asmens kodo schema taip pat aptarta issue #339.

Koks šių dviejų eilučių galiojimo laikotarpis?

Abu dokumentai pateikia:

Published: 2023-08-16 Valid until: 2029-12-31

— CVP IS UAB „Eurointegracijos projektai“ pasiūlos eilutės

Saugus teiginys yra toks: eilutės paskelbtos 2023 m. rugpjūčio 16 d. ir jose nurodyta galiojimo pabaiga 2029 m. gruodžio 31 d. Duomenys nepateikia atskiro lauko „galioja nuo“. Paskelbimo data gali sutapti su pradžia, bet to negalima paversti teisine išvada be šaltinio laukų apibrėžimo ar pagrindžiančio sprendimo.

Metadata status: ACTIVE taip pat nėra savarankiškas teisinio galiojimo patvirtinimas. Tai indeksuoto dokumento būsena. Legalcode duomenų bazės atnaujinimo data 2026 m. liepos 6 d. nėra oficiali sąrašo eilutės versijos ar pratęsimo data.

Jei pirkimo sprendimas priklauso nuo galiojimo konkrečią dieną, reikia atverti gyvą CVP IS sąrašą, patikrinti, ar eilutė vis dar rodoma, ir išsaugoti oficialų šaltinio vaizdą. Sąrašo puslapis nėra atskiros eilutės permalinkas, todėl vien senas bendras URL nepatvirtina istorinio turinio.

Kodėl 110 eilučių nėra 110 tiekėjų?

Tikslus tuščios užklausos filtras sourceRegister=ARTICLE23_PI35 grąžino 110 dokumentų, totalIsExact: true. Tačiau UAB „Eurointegracijos projektai“ jau įrodo, kad viena įmonė turi dvi eilutes. Kiti pavyzdžiai taip pat kartojasi: Rasa Rancevienė turi dvi, UAB „Linea Ignis“ – kelias eilutes nuo 416 iki 419, UAB „OPTIMETRIJA“ – kelias paslaugų eilutes.

Todėl 110 yra prekių, paslaugų, darbų ar CPV narysčių skaičius. Norint suskaičiuoti unikalius tiekėjus, reikia grupuoti pagal juridinio asmens kodą. Pavadinimo grupavimas nepakankamas, nes gali skirtis kabutės, teisinės formos, didžiosios raidės ar istorinis pavadinimas.

Toks grupavimas neturi panaikinti atskirų eilučių. Kiekviena paslauga ir CPV gali turėti atskirą galiojimo datą, todėl kanoninis tiekėjas turi būti susietas su keliomis išsaugotomis pasiūlomis.

Kur yra tikras nepatikimų tiekėjų sąrašas?

Viešųjų pirkimų tarnyba skelbia atskirą nepatikimų tiekėjų sąrašo puslapį. Legalcode šiam šaltiniui turi tik navigacijos dokumentą guidance/LT/64459:

Category: SUPPLIER_EXCLUSION_UNRELIABLE Status: BLOCKED Source result: Cloudflare verification page, no supplier rows

— Viešųjų pirkimų tarnybos nepatikimų tiekėjų sąrašas

Tiksli frazė "Nepatikimi tiekėjai" grąžino tik šį vieną užblokuotą dokumentą. Paieška apie melagingą informaciją nerado tiekėjų eilučių. Nėra įmonės kodo, pašalinimo pagrindo, pradžios ar pabaigos datos, sprendimo, institucijos ar apskundimo būsenos.

Todėl iš Legalcode negalima atsakyti „taip, tiekėjas pašalintas iki datos X“ arba „ne, tiekėjas nėra sąraše“. Pirmu atveju trūksta teigiamo įrašo, antru – pilno inventoriaus, pagal kurį būtų galima patikimai patvirtinti nebuvimą. Issue #345 registruoja šią aprėpties spragą.

Ar yra laukiančių ar melagingą informaciją pateikusių tiekėjų duomenys?

Ne dabartinėje kolekcijoje. Tyrimas nepatvirtino atskiro pending-exclusion, melagingą informaciją pateikusių ar kitu pašalinimo pagrindu pažymėtų tiekėjų eilučių rinkinio. Tokį nebuvimą reikia suprasti kaip neįtrauktą šaltinį, o ne kaip nulinį realių tiekėjų skaičių.

Patikima sistema turėtų atskirai modeliuoti:

1. Article 23/PĮ 35 tiekėjo pasiūlos sąrašą;
2. nepatikimų tiekėjų pašalinimo sąrašą;
3. melagingą informaciją pateikusių ar kitų pagrindų sąrašus;
4. laukiančią ar apskųstą būseną, jei oficialus šaltinis ją skelbia.

Kiekvienam pašalinimo įrašui reikėtų tiekėjo kodo, pagrindo, sprendimo numerio ir datos, galiojimo nuo/iki, statuso, oficialaus URL bei šaltinio vaizdo datos.

Kaip patikrinti konkretų tiekėją dabar?

1. Nustatykite, kurio sąrašo klausiate: Article 23 pasiūlos ar nepatikimų tiekėjų pašalinimo.
2. Article 23 sąraše ieškokite tikslaus juridinio asmens kodo.
3. Sugrupuokite kelias paslaugų/CPV eilutes pagal kodą, bet išsaugokite jų atskiras datas.
4. Valid until cituokite kaip eilutės lauką; nespėkite Valid from iš publikavimo datos.
5. ACTIVE nelaikykite teisine tiekėjo būsena.
6. Pašalinimą tikrinkite tiesiogiai VPT nepatikimų tiekėjų puslapyje ir konkrečiame sprendime.
7. Jei šaltinis blokuojamas, nurodykite, kad patikra nebaigta, o ne darykite neigiamą išvadą.

Išvada

• VPĮ 23/PĮ 35 įrašas nėra tiekėjo pašalinimas ar sankcija.
• UAB „Eurointegracijos projektai“ turi dvi pasiūlos eilutes: mokymų ir konsultacinių paslaugų.
• Abi paskelbtos 2023-08-16 ir nurodo galiojimą iki 2029-12-31, bet neturi aiškaus Valid from.
• 110 dokumentų yra pasiūlos/CPV eilutės, ne unikalių tiekėjų skaičius.
• Metadata ACTIVE neįrodo šiandieninio teisinio galiojimo.
• Tikras nepatikimų tiekėjų šaltinis Legalcode yra užblokuotas ir neturi eilučių.
• Todėl konkretaus tiekėjo pašalinimo ir jo termino iš dabartinės kolekcijos patvirtinti negalima.

Šaltiniai

• CVP IS VPĮ 23/PĮ 35 tiekėjų prekių, paslaugų ir darbų sąrašas
• Viešųjų pirkimų tarnybos nepatikimų tiekėjų sąrašas
• Viešųjų pirkimų tarnyba
• Centrinė viešųjų pirkimų informacinė sistema