Lühivastus
Eesti riigihangete register võimaldab tasuta sirvida avaldatud hankeid, hanketeateid, lepinguteavet ja vaidlustuskomisjoni otsuseid. Registril on ka ametlikud avaandmete liidesed hankekavade, hanke- ja muudatusteadete ning sõlmitud lepingute ja nende muudatuste XML-failidele. Need allikad võivad aidata tuvastada, kas ettevõte on olnud pakkuja või lepingu saaja ja milline teave on konkreetses menetluses avaldatud.
Legalcode'i EE_PUBLIC_PROCUREMENT kogu ei ole aga ettevõtete, pakkumuste, kõrvaldamisotsuste ega lepingute ridaandmebaas. Kogus on viis viitekirjet: avaandmete üldpind, hanke- ja muudatusteadete kuine XML, sõlmitud lepingu ja muudatusteadete kuine XML, avaldatud hankekavade XML ning registri kasutustingimused. MCP säilitab endpoint'id, faili suuruse, XML juurelemendi ja mõne skeemikirjelduse, kuid ei indekseeri XML-i iga menetlust või ettevõtet eraldi otsitava kirjena.
Seetõttu ei saa Legalcode'i nulltulemusest järeldada, et ettevõtet pole hangetest kõrvaldatud, et tal puudub maksuvõlg või et ta vastab kõigile hanketingimustele. Konkreetne compliance-vastus nõuab registri live-otsingut, menetlusdokumente, seaduses sätestatud kõrvaldamise aluste analüüsi ning vajadusel EMTA, äriregistri, karistusregistri ja muude ametlike allikate kontrolli.
Millist avalikku infot riigihangete register pakub?
Registri ametliku poliitikalehe järgi on tegemist tasuta iseteeninduskeskkonnaga, kus hankijad viivad hankeid läbi ja ettevõtjad osalevad. Igaüks saab avalikult sirvida avaldatud hankeid, teateid, lepinguteavet ja vaidlustuskomisjoni otsuseid.
“Anyone can freely browse published procurements, notices, contract information and review committee's decisions.”
—
See loetelu ei tähenda, et kõik pakkumuse konfidentsiaalsed andmed, kontrollitõendid või ärisaladused oleksid avalikud. Nähtavus sõltub dokumendiliigist, menetluse etapist ja avaldamisreeglitest. Registri vastutuspiirang ütleb samuti, et haldaja ei vastuta kasutajate sisestatud andmete või üles laaditud failide sisu eest.
Avaandmete leht kirjeldab andmeid masinloetava, kõigile tasuta ja avalikuks kasutuseks antud infona. Alates 1. septembrist 2017 kasutatakse hanke- ja lepingu sõlmimise teadetes TED-formaadi XML-i. Vanemate teadete vorming võib erineda, mistõttu üle aastate analüüs vajab formaadiversioonide arvestamist.
Millised viis pinda on Legalcode'is?
EE_PUBLIC_PROCUREMENT source profile näitas täpselt viit guidance-tüüpi dokumenti:
- Avaandmete üldleht koos endpoint'ide mustritega.
- Hanke- ja muudatusteadete kuine XML endpoint.
- Sõlmitud lepingute ja lepingu muudatusteadete kuine XML endpoint.
- Avaldatud hankekavade loend ning aasta XML-id.
- Registri poliitika ja kasutustingimused.
Need on dokumentatsiooni- ja failipinna kirjed. sourceNumber väärtused on näiteks procurement-notice-xml ja contract-notice-xml, mitte hankenumbrid või ettevõtete registrikoodid. documentType on kõigil REFERENCE_MATERIAL, mitte „procurement“, „award“ või „exclusion decision“.
Seetõttu annab otsing public procurement viis tulemust, aga päringud exclusion, compliance, kõrvaldamine ja maksuvõlg null tulemust. Null ei kirjelda registri tegelikke menetlusi; see kirjeldab viie source-surface dokumendi teksti.
Mida sisaldab hanke- ja muudatusteadete kuine XML?
Endpoint'i muster on:
https://riigihanked.riik.ee/rhr/api/public/v1/opendata/notice/AAAA/month/KK/xml
Kontrollitud 2026. aasta juuni fail oli ligikaudu 35,9 MB ning selle juurelemendi profiil näitas ContractNotice. Fail sisaldab selle kuu hanke- ja muudatusteateid, kuid Legalcode'i runtime oli salvestanud faili HTTP/metaandmed, mitte iga ContractNotice elementi eraldi otsitava dokumendina.
“Official monthly XML downloads for procurement and modification notices in the Estonian Public Procurement Register.”
—
Teade võib sisaldada kvalifitseerimis- ja menetlusinfot, kuid selle olemasolu ei tõenda, et konkreetse ettevõtte kõrvaldamisalus on kontrollitud või tuvastatud. Pakkuja tasandi järeldus vajab õige hanke ja avaldatud otsuse leidmist ning dokumendi enda lugemist.
Mida sisaldab lepingute kuine XML?
Sõlmitud lepingu ja muudatusteadete endpoint'i muster on:
https://riigihanked.riik.ee/rhr/api/public/v1/opendata/notice_award/AAAA/month/KK/xml
- aasta juuni kontrollitud fail oli ligikaudu 31,7 MB ja profiilis oli kirjeelement
ContractAwardNotice. Sellest võib leida avaldatud lepingu sõlmimise tulemusi ning muudatusi. Kui ettevõte on nimetatud edukaks pakkujaks, on see tõend konkreetse avaldatud lepingu kohta, mitte üldine kinnitus ettevõtte nõuetele vastavuse kohta kõigis hangetes.
“Official monthly XML downloads for signed contract and modification notices in the Estonian Public Procurement Register.”
—
Lepingu sõlmimine ei välista hilisemat lepingu rikkumist, maksuvõla tekkimist ega kõrvaldamisaluse ilmnemist teises menetluses. Samuti ei tõenda ettevõtte puudumine ühest kuufailist, et tal puudub kogu registris hankeleping.
Mida näitavad hankekavad?
Hankekavade avalik API annab loendi ja aasta XML-id. 2026. aasta faili kirjeldatud veerud hõlmasid hankija koodi ja nime, sihthankijat, staatust, viitenumbrit, hanke nime ja kirjeldust, ühis- või keskhanget, eeldatavat maksumust, lepingu eeldatavat sõlmimisaega, EL-i vahendeid ja vastutava isiku e-posti.
See on tulevaste või kavandatud hangete allikas. Hankekava ei nimeta tingimata pakkujaid ega kõrvaldamisotsuseid, sest pakkumismenetlus ei pruugi olla alanud. Compliance-kontrollis sobib see ärivõimaluste ja hankija plaanide tuvastamiseks, mitte ettevõtte usaldusväärsuse hindamiseks.
- ja 2027. aasta kontrollitud endpoint'id tagastasid ainult 27-baidise tühja juurelemendi, samas kui 2026. aasta fail sisaldas andmeid. Tühja aasta XML-i ei tohi pidada tõendiks, et vastaval aastal ei eksisteeri ühtki hanget; see endpoint käsitleb avaldatud hankekavasid ja selle täituvus võib sõltuda registri töövoost.
Kas avaandmeid võib programmiga kasutada?
Registri kasutustingimused keelavad üldiselt eriprogrammide, skriptide, botide ja robotite kasutamise ilma eelneva kirjaliku nõusolekuta. Sama punkt teeb aga sõnaselge erandi avaandmetele.
“Access via special-purpose programs without prior written consent … is prohibited. This restriction does not apply to open data.”
—
Seega tuleb automatiseerimiseks kasutada dokumenteeritud avaandmete endpoint'e, mitte scrape'ida registri tavakasutaja veebivaateid. Avaandmete erand ei anna õigust mööda minna juurdepääsupiirangutest, töödelda isikuandmeid eesmärgipäratult ega rikkuda muid seadusi.
Kuidas kontrollida ettevõtte kõrvaldamis- või vastavusriski?
Esmalt tuvastage ettevõte registrikoodi järgi. Otsige registri live-vaates ettevõtte nime ja koodi seost hanketeadete, lepingu sõlmimise teadete ja vaidlustuskomisjoni otsustega. Nimeotsing üksi võib anda nimekaime või nimevahetuse tõttu puuduliku tulemuse.
Teiseks eristage kolm küsimust: kas ettevõte osales, kas ta võitis ning kas tema kohta tehti kõrvaldamis- või kvalifitseerimisotsus. Need ei ole sama sündmus. Hankelepingu saamine ei ole püsiv „compliant“ sertifikaat ja pakkumuse tagasilükkamine ei ole alati seadusest tulenev kõrvaldamine.
Kolmandaks kontrollige konkreetse hanke kuupäeval kehtinud kõrvaldamise aluseid ja tõendeid. Maksuvõla puhul kasutage EMTA live-võlapäringut; ettevõtte staatuse ja esindusõiguse puhul e-äriregistrit; vajadusel karistus- ja sanktsiooniallikaid. Andmed võivad pärast hankemenetlust muutuda.
Neljandaks säilitage otsuse või teate ametlik viide, hankenumbriga menetlus, kuupäev ja roll. Kui avalik dokument ei sisalda põhjendust, tuleb vastus sõnastada piiratud kujul ning mitte oletada kõrvaldamise põhjust.
Mida Legalcode'i nulltulemus tähendab?
Praeguses EE_PUBLIC_PROCUREMENT kogus tähendab nulltulemus üksnes seda, et otsingusõna ei esinenud viies kataloogi- ja kasutustingimuste kirjes. See ei ole otsing 35 MB kuise XML-i kõigi elementide, pakkumuste ega otsuste üle.
MCP vastused on selles osas läbipaistvad: kuiste failide access note ütleb, et runtime salvestab vaikimisi HTTP- ja failimetaandmed ning profileerib suure XML-i ainult eraldi lubamisel. See on katvuse piir, mitte tuvastatud tehniline viga. Artikli õige järeldus on „ettevõtte tasandi vastus ei ole indekseeritud“, mitte „ettevõtte kohta puudub hankeinfo“.
Kokkuvõte
Eesti riigihangete register pakub väärtuslikke avalikke hanke-, lepingu-, vaidlustus- ja hankekava andmeid ning ametlikke XML-endpoint'e. Legalcode kaardistab need viis allikapinda, kuid ei ole praegu hanketeadete või ettevõtete ridaindeks.
Seetõttu saab MCP abil kirjeldada, millised avalikud failid ja URL-mustrid on olemas ning kuidas neid kasutada. Konkreetse ettevõtte kõrvaldamise, maksuvõla või üldise vastavuse kohta tuleb aga teha live- ja dokumendipõhine kontroll. Nulltulemus source-surface kogus ei tohi muutuda positiivseks compliance-väiteks.
Allikad
This article provides general legal information, not advice for a specific matter. Laws, facts and procedural deadlines may change the result. Follow the linked primary sources and obtain local advice before acting.