Trumpas atsakymas
Lietuvos registrų duomenys iš principo yra vieši ir laikomi teisingais, kol nenuginčyti įstatymų arba ES teisės nustatyta tvarka, tačiau konkretus registras gali riboti prieigą dėl asmens duomenų, privataus gyvenimo, komercinės paslapties, nacionalinio saugumo ar kito saugomo intereso. Todėl Nekilnojamojo turto, Juridinių asmenų, Gyventojų, hipotekos, areštų, įgaliojimų ir kiti registrai nėra vienodai atviri.
Asmuo ar įmonė gali prašyti įstatymo leidžiamų išrašų, pažymų, dokumentų kopijų ar duomenų rinkinių, o apie save – pasinaudoti ir BDAR suteikiama prieigos teise. Netikslūs ar neišsamūs duomenys taisomi registro tvarkytojo iniciatyva arba pagrįstu suinteresuoto asmens prašymu. Tačiau registratorius paprastai negali pats išspręsti nuosavybės, bendrovės organo, civilinės būklės ar pirminio dokumento galiojimo ginčo; tam gali reikėti teismo ar duomenis pateikusios institucijos sprendimo.
Motyvuotą atsisakymą pateikti, įrašyti ar pataisyti duomenis galima skųsti specialaus registro nustatyta išankstine tvarka ir administraciniam teismui. Dėl asmens duomenų tvarkymo taip pat galima kreiptis į Valstybinę duomenų apsaugos inspekciją (VDAI), o dėl padarytos žalos – reikalauti kompensacijos.
Bendroji registrų sistema
nustato bendrus duomenų tikslumo, sąveikos, saugumo, atvirumo, teikimo ir taisymo principus. Tačiau kiekvieno registro įstatymas ir nuostatai apibrėžia objektus, duomenų teikėjus, gavėjus, dokumentus, terminus, mokestį bei apskundimą. Specialioji taisyklė gali pagrįstai nukrypti nuo bendrojo viešumo.
„Registro duomenys ir registro informacija laikomi teisingais tol, kol jie nenuginčyti“ įstatymų ir ES teisės nustatyta tvarka.
—
Ši prezumpcija leidžia institucijoms ir rinkos dalyviams naudoti oficialius duomenis, bet ji nėra absoliuti garantija, kad kiekvienas įrašas sukuria materialiąją teisę. Registras gali viešinti iš pirminio dokumento perkeltą faktą, o ginčas dėl paties dokumento, sandorio ar teisės sprendžiamas pagal atitinkamą materialiąją ir proceso teisę.
Teisė susipažinti ir gauti dokumentus
Viešumas nereiškia, kad visi duomenys neribotai matomi internete. Vienkartiniam gavimui paprastai pateikiamas prašymas, kuriame gali reikėti nurodyti teisinį pagrindą, tikslą, apimtį, formatą ir gavimo būdą. Daugkartinis arba automatinis teikimas dažnai grindžiamas sutartimi ar sąveika. Oficialų išrašą, pažymą ar patvirtintą dokumento kopiją teikia registro tvarkytojas arba teisę turintis paslaugos teikėjas.
numato, kad kiekvienas asmuo turi teisę už sąnaudų neviršijantį atlyginimą gauti Juridinių asmenų registro duomenis ir saugomų dokumentų ar informacijos kopijas. Atskiroms grupėms ir duomenims taikomos nemokamo teikimo išimtys. Kitų registrų įkainiai bei nemokamos paslaugos nustatomi jų teisėje ir ES taisyklėse.
„Kiekvienas asmuo ... turi teisę gauti bet kokius registro duomenis, registre saugomų dokumentų ar informacijos kopijas.“
—
Prašant didelio duomenų kiekio komerciniam pakartotiniam naudojimui papildomai svarbios atvirųjų duomenų, duomenų bazių teisių, konkurencijos ir paslaugų sąlygos. Iš registro gauti duomenys turi būti naudojami teisėtu, apibrėžtu tikslu, nekeisti taip, kad jie klaidintų, ir nurodyti jų šaltinį.
Asmens duomenys ir teisė žinoti
Fiziniam asmeniui BDAR 15 straipsnis suteikia teisę gauti patvirtinimą, ar registras tvarko jo asmens duomenis, susipažinti su duomenimis ir informacija apie tikslus, kategorijas, gavėjus, saugojimą, šaltinį bei teises. Tai nėra besąlyginė teisė gauti kiekvieno dokumento originalą ar kitų asmenų duomenis. Kopija turi nepažeisti kitų asmenų teisių ir laisvių, o teisė gali būti ribojama įstatymu dėl svarbaus viešojo intereso.
BDAR 16 straipsnis suteikia teisę reikalauti ištaisyti netikslius ir papildyti neišsamius asmens duomenis. Teisė ištrinti duomenis nėra būdas pašalinti teisingą įrašą, kurį registras privalo saugoti pagal įstatymą ar dėl viešojo intereso. Tokiu atveju gali būti aktualus apribojimas, papildoma pastaba, ginčijimo žyma arba pirminio teisinio pagrindo pakeitimas.
Įmonė pati nėra BDAR duomenų subjektas, bet registre esantys jos vadovo, akcininko, naudos gavėjo ar atstovo duomenys yra fizinių asmenų duomenys. Kartu bendrovių ir nuosavybės registrų viešumas saugo kreditorius bei sandorių saugumą, todėl privatumas derinamas su įstatyme nustatytu atskleidimu.
Kaip ištaisyti klaidą?
Prašyme reikia tiksliai nurodyti registrą, objektą, ginčijamą lauką, esamą ir teisingą reikšmę, klaidos atsiradimo aplinkybes bei pridėti pirminius dokumentus. Taip pat verta prašyti motyvuoto sprendimo, pataisymo datos ir patvirtinimo, kad apie klaidą bei jos ištaisymą informuoti ankstesni gavėjai ir susijusios sistemos.
Jeigu klaidą padarė pats tvarkytojas, specialios taisyklės dažnai reikalauja ją ištaisyti nedelsiant arba per labai trumpą terminą ir nemokamai informuoti gavėjus. Jeigu neatitiktis kilo iš duomenų teikėjo, registras gali sustabdyti pakeitimą, pažymėti tikrinimą ir kreiptis į teikėją. Registratorius negali savavališkai perrašyti teismo sprendimo, notarinio dokumento ar kito autentiško šaltinio vien dėl vienos šalies teiginio.
Nekilnojamojo turto srityje svarbu atskirti techninę registro ar kadastro klaidą nuo ginčo dėl nuosavybės, ribų ar dokumento teisėtumo. Duomenys preziumuojami teisingi, kol pakeisti ar nuginčyti, o registratorius paprastai perkelia teisės aktuose nurodytų dokumentų duomenis ir neišsprendžia šalių civilinio ginčo. Jei klaidingas pats pagrindas, pirmiau gali reikėti jį panaikinti, pakeisti ar patikslinti kompetentingoje institucijoje ar teisme.
Kada galima pasikliauti registru?
Oficialus išrašas yra patikimas įrodymas, kad išdavimo metu registre buvo nurodyti konkretūs duomenys. Teisingumo prezumpcija palaiko teisinį tikrumą ir sąveiką tarp institucijų. Tačiau pasikliovimo teisinės pasekmės priklauso nuo registro: nekilnojamojo turto, juridinių asmenų, įgaliojimų ar apribojimų įrašai gali turėti skirtingą deklaratyvų arba konstitutyvų poveikį.
Verslas turėtų tikrinti išrašo datą, objekto kodą, registruotus apribojimus, atstovavimo teisę, pateiktų dokumentų pobūdį ir galimas žymas apie ginčą. Pasenęs ekrano vaizdas, neoficiali duomenų platforma ar ankstesnis išrašas nepatvirtina dabartinės būklės. Jeigu asmuo žinojo apie klaidą, aklas rėmimasis įrašu paprastai nesukuria sąžiningo pasitikėjimo apsaugos.
Kaip ginčyti atsisakymą ar neteisingą įrašą?
Pirmiausia perskaitomas registro tvarkytojo sprendimas ir specialusis įstatymas. Kai kuriuose registruose numatyta privaloma arba pasirenkama vidinė peržiūra, pavyzdžiui, teritorinio registratoriaus sprendimo skundas centriniam registratoriui. Galutinis viešojo administravimo sprendimas, atsisakymas veikti ar vilkinimas paprastai gali būti skundžiamas administracinių ginčų komisijai arba Regionų administraciniam teismui, tačiau tikslus kelias ir terminas priklauso nuo registro.
panaikino Registrų centro atsisakymą. Po ESTT išaiškinimo teismas konstatavo, kad reikalavimas nurodyti Lietuvoje suteiktą asmens kodą buvo perteklinis, nes kiti sutarties duomenys leido patikimai identifikuoti asmenis, ir prieštaravo SESV 21 straipsniui. Byla rodo, kad registro taisyklė turi atitikti ne tik nacionalinį aktą, bet ir tiesiogiai taikomą ES teisę bei proporcingumą.
Jeigu problema yra neteisėtas asmens duomenų atskleidimas, prieigos ar ištaisymo teisės nevykdymas, galima pateikti skundą VDAI pagal BDAR 77 straipsnį ir . Tai nepanaikina teisės į veiksmingą teisminę gynybą. Kai pažeidimas sukėlė turtinę ar neturtinę žalą, gali būti reiškiamas atskiras reikalavimas pagal CK 6.271 straipsnį arba BDAR 82 straipsnį, įrodant žalą ir priežastinį ryšį.
Išvada
Registrų viešumas, duomenų tikslumas ir privatumas veikia kartu, o ne vienas kitą panaikina. Prieš prašant duomenų ar jų pataisymo reikia nustatyti konkretų registrą, specialų teisinį pagrindą, duomenų šaltinį ir norimą rezultatą. Oficialiu įrašu galima remtis kaip preziumuojamai teisingu, tačiau tik specialioji teisė parodo jo materialų poveikį. Jei tvarkytojas negali išspręsti pirminio dokumento ar civilinės teisės ginčo, pirmiausia reikia kreiptis į kompetentingą instituciją ar teismą; motyvuotas registro atsisakymas pats gali būti administracinio skundo objektas.
Šaltiniai
This article provides general legal information, not advice for a specific matter. Laws, facts and procedural deadlines may change the result. Follow the linked primary sources and obtain local advice before acting.